Commissione d'inchiesta Covid, cos'è e come funziona: la richiesta e il precedente che non sorride alla destra

Chiarezza e discontinuità. Queste, sin dall’inizio, sono state le parole d’ordine che hanno guidato il centrodestra nella campagna elettorale che, lo scorso 25 settembre in sede d’elezione, hanno regalato alla coalizione il ritorno al Governo dopo lunghi anni di assenza. Parole che si sono sin da subito trasformate in fatti per il neo presidente del Consiglio Giorgia Meloni, che già dai primi giorni del nuovo esecutivo ha cercato di dettare un passo decisivo e, appunto, nel segno della discontinuità con i precedenti governi della XVIII legislatura guidati da Giuseppe Conte e Mario Draghi.

Tra guerra e crisi economica che trascinano l’Italia e gli italiani in uno dei momenti più difficili degli ultimi anni, il nuovo Governo ha ribadito l’intenzione di fare chiarezza sulla gestione della pandemia, su quelle che potrebbero essere state le mancanze o, invece, le esagerazioni di potere che avrebbero portato aziende e imprenditori ad arricchirsi con l’emergenza. “Fare chiarezza su quanto avvenuto durante la gestione della crisi pandemica” ha detto Giorgia Meloni nel suo discorso programmatico in Parlamento prima del voto di fiducia, parole che si traducono nella richiesta dell’apertura di una commissione parlamentare d’inchiesta sul Covid-19 che presto potrebbe smuovere la politica italiana e, soprattutto, puntare il dito contro il sistema sanitario italiano e chi, negli ultimi anni, lo ha gestito.

• Cos'è una commissione parlamentare d'inchiesta
• La richiesta della destra
• Covid, una commissione ha già "fallito"
• Commissioni d'inchiesta, non una novità

Cos’è una commissione parlamentare d’inchiesta

La commissione parlamentare d’inchiesta è uno specifico organo parlamentare che viene regolato dalla Costituzione italiana. Nello specifico viene trattata all’articolo 82 nel quale si legge che “ciascuna Camera può disporre inchieste su materie di pubblico interesse” attraverso “la nomina fra i propri componenti una commissione formata in modo da rispecchiare la proporzione dei vari gruppi”.

Creata ad hoc per svolgere indagini e ricerche su materie e argomenti di interesse pubblico, nell’articolo che regola la costituzione delle commissioni parlamentari d’inchiesta si legge che quest’ultime hanno la possibilità di indire indagini ed esami “con gli stessi poteri e le stesse limitazioni dell’autorità giudiziaria”. Essendo frutto del lavoro del Parlamento, le commissioni d’inchiesta possono avere triplice natura. Nel caso in cui vengano indette in una sola delle due Aule si parla di commissione parlamentare d’inchiesta monocamerale, se invece la deliberazione arriva da Palazzo Madama e da Montecitorio si tratta di una bicamerale. In entrambi i casi la commissione è nominata in modo che la sua composizione rispecchi la proporzione dei gruppi parlamentari.

A differenza delle monocamerali, che possono essere istituite per mezzo di una semplice risoluzione della camera interessata, la commissione parlamentare d’inchiesta bicamerale nasce per mezzo di una legge dedicata. Il compito della commissione è quello di “raccogliere notizie e dati necessari per l’esercizio delle funzioni delle Camere”. Nei casi più gravi, poi, vengono affiancate anche le indagini da parte della magistratura.

La richiesta della destra

Nel corso del discorso programmatico in Parlamento dello scorso 25 ottobre, a un mese dalla vittoria alle elezioni e nel giorno del debutto del suo esecutivo per la fiducia, il neo presidente del Consiglio Giorgia Meloni ha fatto sapere che tra i punti del progetto di Governo del centrodestra c’è quello di istituire una commissione parlamentare d’inchiesta per fare ” chiarezza su quanto avvenuto durante la gestione della crisi pandemica Covid”. In quell’occasione, infatti, Meloni aveva ribadito: ” Lo si deve a chi ha perso la vita e a chi non si è risparmiato nelle corsie degli ospedali, mentre altri facevano affari milionari con la compravendita di mascherine e respiratori”.

Fonte foto: ANSA

“Qualcosa, decisamente, non ha funzionato” aveva sottolineato la leader di FdI, che con la destra ha intenzione di chiarire se nella gestione della pandemia in Italia siano stati commessi errori, sviste o ritardi. Cercare di capire perché il piano pandemico nazionale redatto nel 2006 non sia stato aggiornato dopo la dichiarazione di emergenza internazionale di sanità pubblica proclamata dall’Oms nel gennaio 2020 e soprattutto perché il Cts non abbia preso in considerazione l’attivazione del piano.

Nelle scorse settimane Galeazzo Bignami, deputato FdI, ha firmato e depositato alla Camera la richiesta dell’istituzione della commissione d’inchiesta, mossa che segue un altro disegno di legge per l”Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sull’operato del governo e sulle misure da esso adottate per prevenire e affrontare l’emergenza epidemiologica del Covid-19′ con primo firmatario Riccardo Molinari, capogruppo della Lega.

Covid, una commissione ha già “fallito”

Le proposte di Fratelli d’Italia e Lega non sono comunque una novità assoluta nel panorama politico italiano. Sul Covid, infatti, è stata già portata avanti una commissione d’inchiesta che può essere un punto di partenza per il Parlamento per capire come muoversi e, soprattutto, quali ostacoli superare per evitare che si concluda con un nulla di fatto. Infatti, nel settembre 2020, una prima commissione è stata istituita dalla Regione Lombardia, con i lavori che si sono chiusi nel marzo 2021. Al termine di oltre 40 sedute e 66 persone ascoltate, la relazione ha “scagionato” la Regione il cui operato è stato definito “instancabile” per contrastare la pandemia. Ma in occasione dell’approvazione della relazione il Consiglio regionale si è spaccato, con 43 voti in favore e 21 contro.

A differenza di quella parlamentare, la commissione regionale è stata molto limitata nel suo lavoro in quanto le persone da ascoltare non possono essere obbligate a presentarsi in audizione, ma soltanto invitate. In Lombardia diversi sono stati i protagonisti invitati a parlare, come l’ex premier Conte, il commissario Arcuri e il ministro Speranza, ma senza esito. L’esperienza lombarda, come sottolineato dal presidente della commissione Girelli a Fanpage, può comunque essere utile all’attuale esecutivo in quanto il rischio di una relazione di maggioranza (come avvenuto in Lombardia) è elevata e l’invito è chiaro: “Bisognerà avere l’onestà intellettuale di farla a 360 gradi, guardando ai limiti del sistema sanitario nazionale. Se l’obiettivo è scaricare le responsabilità sul Governo precedente si parte molto male”.

Commissioni d’inchiesta, non una novità

Ricorrere a una commissione d’inchiesta parlamentare per fare chiarezza e indagare su materie di interesse pubblico non è di certo una novità nella storia repubblicana d’Italia. Dal 1948 a oggi, infatti, l’organo parlamentare è stato più volte utilizzato e chiamato in causa per cercare di comprendere a fondo le dinamiche che hanno portato a determinati eventi e che, come nel caso della richiesta fatta per la gestione Covid-19, puntare il dito per cercare un “colpevole” della situazione.

Dalla I legislatura all’ultima, la XVIII, del duo Conte-Draghi, le commissioni d’inchiesta parlamentari indette (ma non sempre costituite), tra Camera, Senato e bicamerali, sono state in tutto 83 (13 alla Camera, 24 al Senato e 46 bicamerali), di cui alcune a cavallo tra diverse legislature per portare avanti il lavoro.

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